社情民意

您现在的位置:电竞竞猜> 委员互动>> 社情民意>>正文

以人为本 安全发展 依法强化安全生产监管

发布时间:2009年04月02日    作者: 来源:    阅读:     

电竞竞猜社会和法制委员会


    近年来,我市高度重视安全生产工作,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,落实安全生产责任,强化安全生产管理,做了大量扎实有效的工作,安全生产形势大有好转。2002年以来,我市安全生产事故死亡人数是逐年下降的。但是,每年发生的安全生产事故都在2000宗以上,死亡人数都在250人以上,直接经济损失都在1000万元以上。

胡锦涛总书记在2006年3月27日主持中央政治局第30次集体学习会上强调:“高度重视和切实抓好安全生产工作,是坚持立党为公、执政为民的必然要求,是贯彻落实科学发展观的必然要求,是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求,也是构建社会主义和谐社会的必然要求。”血的教训更凸现了安全生产的重要性和紧迫性,同时也促使各级党委、政府、人大、政协、工青妇组织以及各企事业单位,必须高度重视安全生产工作,以人为本,依法强化安全生产监督管理。

一、电竞竞猜安全生产存在的主要问题
    (一)对安全生产重要性认识不平衡,呈现上头重视、基层忽视的状况。市委市政府对安全生产工作是非常重视的,特别是近年来,通过加强领导,单独设立市安全生产监督管理局,层层落实安全生产责任制,狠抓安全生产专项整治和重大事故隐患整改,使全市安全生产整体状况有了改善。但一些企业,特别是乡镇企业、个体私营企业片面追求经济效益,忽视生产安全工作,致使安全生产措施不到位,生产条件仍然比较恶劣。一些企业有法不依,管理混乱。一些企业安全投入不足,设备老化,工艺落后,安全事故隐患得不到整改。

(二)镇级安监办的“三定”(机构、职能、编制)不明确,安全监管不到位。2002年全省镇级机构改革时,镇政府内设六大办公室,没有安监办。目前我市镇级的安监办,除廉江市安铺镇作为省安监综合试点镇的安监办单独设置外,其他各镇的都是隶属于镇经济办,工作人员都是兼职的。由于基层缺乏安全监管人员,安全监管基础设施落后,监管不到位。

(三)工作经费紧张,工作用车未落实。安全生产监管经费紧张,投入不足,特别是很多县(市、区)安监局干部由过去的3至4人增加到10人,甚至10多人,办公经费没有配套增加,工作车辆没有增加,安全监管监控设备落后,严重地制约了各县(市、区)安监工作的开展。省要求各市要设立安全生产专项资金,但我市还没有设立,很多工作由于经费缺乏而无法开展。同时,安全生产监察用车缺乏,由于车辆少,给安全监管工作造成极大不便。

(四)企业的主体责任还没有全面落实。企业的安全主体责任还没有全面提升,除了规模以上企业外,不少企业,尤其是小型企业的主体责任还没有真正落实。主要是企业投入不足,工作制度不落实,管理机构不健全,管理不到位。
    二、进一步加强安全生产监管的建议
我市安全生产形势依然十分严峻,为有效防范各类安全责任事故发生,根据《安全生产法》、《国务院关于特大安全生产事故行政责任追究的规定》、《广东省安全生产条例》和《广东省重大安全事故行政责任追究规定》等,为进一步依法强化安全生产监督管理,特提出如下建议:

(一)加强安全生产宣传教育,提高生产经营者的安全意识。全民安全意识的提高和安全文化的建设直接影响着安全监管工作的开展。按照《安全生产法》的要求,全社会各施其责,形成合力,共同把安全生产宣传教育工作做好。
    宣传媒体层面:要充分利用各级广播电视网络覆盖面广的优势,对安全生产的相关法律法规知识进行广泛宣传,宣传安全生产的好典型、好经验。职能部门层面:主要是要依法强制对规模以上生产经营单位的安全生产第一责任人、安全生产直接责任人以及特种行业作业人员进行岗位培训。学校层面:要在中小学校开设安全生产教育课程,举办主题班会、队日活动,要通过宣传专栏,宣传安全生产相关法律法规和安全生产知识等,加强安全生产的宣传。企业层面:要积极教育和引导职工提高安全生产意识,加强安全文化建设,努力实现“要我安全”到“我要安全”的转变。总之,要在全社会形成“以人为本、安全发展”、“安全生产也是政绩”的良好氛围。

(二)明确镇级安监机构的“三定”,确保基层安监队伍的稳定。目前,我市镇级安监办未能真正纳入镇级政府架构。据了解,电竞竞猜镇级安监办都是隶属于镇经济发展办的附属机构,工作人员也是兼职。即使是作为安监试点的安铺镇,虽然名义上安监办是独立出来了,但也没有得到机构编制委员会的确认。人员编制的不确定性,使得人员流动性大,基层监管力量不能保证,基层监管基本处于空白状态。2006年11月20至21日,省政府召开的全省安全生产“双基”工作经验交流现场会上,佟星副省长在会上明确要求,2007年内,珠三角地区的镇(街)一级安监机构要100%独立设置,东西两翼和山区镇(街)一级安监机构的独立设置要达到50%;2008年内,全省镇(街)要全部建立同级的安监机构。因此,建议我市利用乡镇机构改革的契机,组织编办人员对全市乡镇机构进行调研,尽快明确镇级安监机构的“三定”(机构、职能、编制)。

(三)设立安全生产专项资金,加强安监装备建设。根据国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》(国发[2004]2号)和省人民政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》(粤府[2004]122号)精神,2006年7月开始,省设立安全生产专项资金,专门用于对公共安全设施建设、应急救援体系建设、重大危险源监控、重大隐患整改以及安全生产技术进步等方面的投入。同时,要求各市设立安全生产专项资金,并且作为每年对各市安全生产工作考核的一项重要内容。建议市按照省的要求,设立安全生产专项资金。每年由市财政拨出不少300万元作为市安全生产专项资金;各县(市、区)也要相应设立专项资金,人口在100万以上的,每年不少于100万元,人口少于100万的,每年不少于50万元。这些专项资金专门用于安全生产工作经费。同时,要加强市和各县(市、区)安全生产监管部门的装备建设,特别是要配足工作用车,确保经费和车辆到位,全面提升安全监管水平,强化安全生产监督检查,防患于未然。

(四)提高安全生产监管人员待遇,确保队伍稳定。目前,纪检监察、公安政法、计生统计等单位工作人员都在工资上有特殊岗位补贴。作为安全生产监督管理和行政执法的安监人员,肩负的责任相当重,而且我市市县两级的安监工作人员少,执法监察任务重,责任大,待遇不高,直接影响安监工作人员思想和队伍的稳定。建议市政府出台文件,参照纪检、公安等部门工作人员特殊岗位补贴的办法,每月为全市安监工作人员增加特殊岗位补贴。

 

xxfseo.com