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关于我市农村中小学教育应助教与助学并举的建议

发布时间:2009年04月02日    作者: 来源:    阅读:     

九三学社电竞竞猜委员会

一、我市农村中小学师资队伍存在的问题

我市已经实行的农村中小学免收学杂费政策,让诸多贫困学生家庭得到了实惠,再加上各种社会力量(例如共青团、妇联发起的各种基金会)的资助,农村中小学教育的助学问题已得到了根本性解决。又由于义务教育的公益性、统一性和义务性,使得原来许多辍学的学生返校学习。另一方面,随着农村免费义务教育的开始实施,以县为主管理体制的基本到位。农村教育发展的若干外部问题逐步清理之后,农村中小学的师资是否能适应当前教育形势的需要呢?

为此,本课题组成员对农村中小学的师资状况作了调研。先是到电竞竞猜教育局了解全市基础教育师资的概况;然后到雷州市条件较好的一所农村中学(附城中学)和一所市区小学(雷师附小)进行了座谈和问卷调查;同时又通过电话、电子邮件等方式,对廉江市青平镇、电竞竞猜坡头区的五所中小学作了调查,结果显示:我市农村中小学师资状况存在不少问题,具体体现在:

(一)师资队伍缺口大,急需“补血”

以雷州市为例,省编为14494人,现有教师12465人,缺编2029人,市财政解决1000人的民办教师经费,剩下的1029名民办教师(现称代课教师)经费,由各校所在乡镇解决。而民办教师几乎全是农村教师。因此,农村师资急需“补血”。

(二)教师待遇偏低,人心思动

通过问卷调查和现场询问,我们发现公办教师的月均收入在800元左右,民办教师的月工资则一律为300元,不少教师生活在贫困线的边缘,其收入状况比城镇中小学的月平均收入1200元少得多,且教师的期望值为1500元左右。不少教师认为个人价值得不到体现,这一矛盾造成部分教师不安心教学,严重影响了教师队伍的稳定性。

(三)学生多,班额太高,教师负荷太重

自学杂费免收后,雷州市新增了2万多中小学生,这是一个可喜的现象,但使得原本紧张的基础设施问题,更显突出。雷师附小共有57个班,平均每班80多人,最大的班近100人;附城中学对新增的400多名初中生,只好进行插班处理,我们亲眼所见有一个班达135人!即使这样,依然有180人无法安排,最后只得在礼堂上课,教学效果可想而知。调查显示农村中小学教师的年均工作量为600~650标准学时之间,班额居高不下更是变相增加了教师的工作量,教师不堪重负。

省政府于今年下达了《广东省义务教育规范化学校标准(试行)》,其中指出:小学规模一般不少于6班,班额一般不超过46人。初级中学规模一般不少于12班,班额一般不超过50人。由此可知,我市离义务教育规范化学校标准的班额还有相当大的距离,教师们超负荷工作现象较为普遍。

(四)农村教师队伍素质偏低,水平有待提高

调查中我们发现:有很多教师不熟悉计算机,现代教育技术知识普遍缺乏,教师队伍整体素质急需提高。原因之一是我市绝大多数农村中小学目前处于负债状态,无力为教师提供必要的技能训练场所和条件。如附城中学目前债务400多万,尚缺学生宿舍24套;雷师附小目前债务80多万。在这种情况下,学校根本无力改善其它硬件设施。而义务教育规范化学校标准的要求是:“计算机室按标准班额每人一台配备计算机,保证教学时学生单人单机;有计算机多媒体教学平台,有供教师使用的计算机。有条件的学校逐步建立校园网。”

(五)人才引进困难,骨干教师队伍难以稳定

由于工资待遇较差、个人价值难以体现、工作环境差、地处边缘地区等方面的原因,一些农村中小学很难进到年轻、学历高的教师,即使有时补充一些青年教师,但同时又存在严重的农村教师骨干流失问题。附城中学今年从外省引进了6名本科生,他们素质高并且工作认真负责,该校校长对他们是赞不绝口。他们从八月份至今近半年了,不但市政府答应的3000元安家费没有兑现,连工资也没有领到。我们真的担心,这批教师在这里能呆多久呢?

二、几点建议

农村人口受教育程度是农村全面小康综合评价系统中第二位重要的指标,加快发展农村文化教育事业,是建设社会主义新农村的“造血之源”。农村教师待遇太低、师资队伍数量不足、结构不合理、素质不高带来的弊端将会使得实施修改后的义务教育法的效果大打折扣,从而影响社会主义新农村的建设乃至整个社会的和谐。鉴于我市农村中小学师资队伍现状,我们提出以下建议:

(一)不遗余力地提高农村中小学教师的待遇

1、各级政府要积极想办法保证对教育的投入,让政府的阳光照耀到农村教师这一特别需要关心的群体,因为办教育本来就是政府的责任;
    2、广泛宣传,动员社会各界的力量,建立资助农村中小学贫困教师的渠道。调查显示有不少人认为资助贫困教师就是间接资助了贫困学生,但有时捐资的渠道不是很畅通。可以尝试让妇联或其他社会团体牵头,建立临时机构负责此事,直至农村中小学教师的待遇与城镇教师待遇基本一致。

(二)多管齐下解决缺编问题,及时为农村教育“输血
v1、建议及时妥善解决农村民办教师问题。对连续在岗10年以上的民办教师,可以免考转为公办教师,以提高他们的积极性,解决其后顾之忧;

2、特级教师巡回讲学制度。市教育局每年可遴选组织“特级教师讲学团”到农村县(市、区)中小学校巡回讲学,传授先进教育理念和教育教学方法;

3、区域内城镇教师定期支教制度。县(市、区)教育行政部门根据本地实际,组织辖区内城镇中小学教师到农村中小学支教,服务期为一年,每年选派的教师比例为城镇中小学教师总数的5%;

4、跨区域支教制度。城市市区对口支援县(市、区)农村教育,以全职支教为主,兼职支教为辅,城市市区跨区支教教师比例不低于教师总数的2%;

5、农村学校教师挂职学习,跟岗培训制度。农村学校选派一定数量的农村中小学教师到城镇挂职学习,跟岗培训,提高他们的教育教学水平。

(三)免除学校债务,加大农村中小学基建投资  

中小学校作为基础教育的载体,是一个非赢利性机构,政府不但应负责偿还其所欠债务,而且应加大基建投资力度,彻底解决学校教室、办公室等教学设施缺乏问题,从而彻底改善农村教师的工作环境。

(四)完善人才引进制度,兑现相关条件

对于引进的人才,除了为他们提供良好的工作、生活条件外,还要积极落实岗前培训、周转住房、保险、地方津补贴等。此外,按时兑现所许承诺,是极为关键的因素,否则人才来了也难以久留。      

百年大计,教育为本。教育大计,师资为本。包括师资在内的教育资源在城市、乡村间的不平衡,导致了教育的不公平,这已严重影响了整个社会的和谐。为了搞好农村中小学,应该实行助教与助学并举,加强农村教师队伍建设,合理配置城乡教育资源,提高教育资源利用效率,逐步缩小城乡之间义务教育发展差距,建设真正的社会主义新农村。

 

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