社情民意

您现在的位置:电竞竞猜> 委员互动>> 社情民意>>正文

大力发展我市的中等职业教育

发布时间:2009年04月02日    作者: 来源:    阅读:     

中国民主建国会电竞竞猜委员会

职业技术教育是对就业者进行的一种专门知识和专门技能的教育,是国民教育的重要组成部分,担负着培养技能型人才的重任。推进中等职业教育的改革与发展,是实施科教兴市战略、促进经济和社会可持续发展、推动产业结构调整和升级、提高我市综合竞争力的重要途径;是加快人才资源开发、提高劳动者素质、促进教育自身发展的必然要求,也是拓宽就业渠道、促进劳动就业和再就业的重要举措。

我市的中等职业学校大多是老牌学校,实力强,知名度大,国家级重点学校有7所,有些学校在全省乃至全国都有一定知名度和影响,是我省重要的技能型人才培训培养基地,培养了大量的应用型技术人才。近几年来我市中等职业教育出现全面回升的的势头,但中等职业教育尚处于弱势地位,发展中遇到很多困难。

一、我市中等职业教育存在的问题

(一)对中等职业教育重要性的认识不足
全社会对中等职业教育在经济、社会发展中的地位和作用认识不足,导致择业观、成才观和教育观上的偏差。对发展中职教育极少投入,甚至少数地方把举办职业学校作为包袱,社会关心支持职业教育的氛围尚未完全形成,社会对人才的认识有偏差。

(二)中等职业教育经费投入不足

相对普通教育,中职教育在政府投入、扶持政策等方面还处在次要和弱势位置,投入十分有限。而职校建设和职教事业的快速发展需要大量经费支撑,但现在中等职业学校的公用经费主要靠收取的学杂费来维持,通过贷款来扩大,资金不足使许多学校的专业设备不能适应发展的需要,制约了学生动手能力的培养,也严重影响学校的形象从而削弱对学生的吸引力。近年来我市有的名牌中等职业学校出现招生火爆的场面,但由于缺少政府投入的支持,自己无法扩大学校来扩大招生,失去了快速发展的大好时机。

(三)缺乏优质的师资

中等职业学校普遍存在着教师缺编比较严重,近年来大部分学校发展较快,在校生翻了几番,但学校的人员编制依然不变,学校靠自收自支指标等方法来解决新增教师工资,既增加了学校的负担,又难以吸引和稳定人才,特别是根据市场需求添设了新专业后难以招聘到合适的教师,造成专业的发展不畅,甚至夭折,使学校的发展错失良机。

(四)招生平台不对等

许多用人单位用人盲目追求高学历,造成人才高消费现象,更激化了人们追求高学历的心态,导致相当多学生和家长的观念出现偏差,如觉得读职业学校没有面子,认为职业学校毕业生的社会地位低,收入低,使学生挤向普通高中,导致职校的生源不足。而招生中也是照顾高中,忽视职业学校。在对中职的招生宣传和指导上出现偏差,对中学的评价标准主要是考上重点中学的数量,对中职学校进入校园宣传持拒绝的态度,招生中的不公平竞争,使生源素质的下降也导致中等职业学校教学质量难以提高。

(五)“就业准入制度”推进力度不足

部分企业用工不规范,未能实现严格的职业资格准入制度,对提高员工素质的意识不强,甚至无视国家《劳动法》,职校毕业生的工资待遇福利未能得到应有的保障,直接影响了对职业培训的积极性。

(六)职业教育改革深度和广度不足

政府在发展中等职业教育的主导作用还没有得到发挥,没有形成真正的多元化办学格局。学校与企业之间缺乏良性互动,职教运作模式与市场机制未充分衔接,与行业、企业结合不紧密,以就业为导向,以能力为本位的目标取向还不够明显,使行业、企业参与和举办职业教育积极性不高。

(七)管理体制不顺

我市的中等职业学校各有各的主管部门,造成多头管理、各自为政,办学分散,不能统筹规划,难以形成合力和整体优势。小而全、重复建设的问题较为突出,导致资源不足与资源闲置并存。

二、加快发展我市中等职业教育的思路

(一)转变观念

必须树立正确的人才观,转变以往不把中职毕业生当人才看待的观念。正确认识加快中等职业教育发展,是落实科教兴市,提高我市国民素质,把人口压力转化为人力资源优势,繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护稳定、建设先进文化、提升综合实力,构建和谐湛江的重要途径;是遵循教育规律,实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。近年来社会上对中职教育的选择有理性的回归,我们要抓住这有利时机广泛宣传,使全社会进一步正确认识中职教育。

要深刻认识大力发展中等职业教育的重要性和紧迫性,把中等职业教育作为大产业来抓,要抓住国家大力发展中等职业教育的战略机遇,切实把《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》、《教育部关于加快发展中等职业教育的意见》和全国职教工作会议精神落到实处。

(二)多渠道筹措资金,加大对中等职业教育的投入

加大财政扶持力度,在财政对教育的投入中设立中等职业教育专项经费,列入年度预算,城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低于30%。各级政府在安排财政支农资金时,应适当安排部分农村劳动力培训费,在安排农业基础设施建设投资时,应安排一部分职业学校和农村成人学校的建设经费,用于举办职业学校和职业培训机构的财政性经费应逐年增长,积极争取国家、省对中等职业教育的扶持。

企业应依法承担职业教育和培训费用,一般企业应按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训费(从业人员技术素质要求高、培训任务重、经济效益较好的企业要按2.5%提取),并列入成本开支,用于一线员工教育和培训,新建企业及企业新上项目都要安排员工技术培训经费。劳动保障监察、税务部门定期检查企业培训经费的使用情况,对不按规定实施职工职业教育和培训,经责令改正而拒不改正的企业,由各级人民政府收取其应当承担的职业教育经费,用于本地区的职业教育。

鼓励社会各界及公民个人对中等职业教育提供资助和捐赠支持中等职业教育。企业和个人通过政府部门或社会中介机构对中等职业教育的资助和捐赠,可在应纳税所得额中全额扣除。
市、县(区)财政都要设立专项资金,用于资助接受中等职业教育的特困学生,学校要把组织学生参加勤工俭学和半工半读作为助学的重要途径,金融机构要为家庭经济困难学生接受中等职业教育提供助学贷款。

(三)理顺关系,统筹管理高中阶段教育,规范招生市场

加强对高中阶段教育学校招生工作的领导,由市主管领导负责牵头,教育局与有关部门组成的高中阶段招生工作领导小组,统筹管理和协调招生工作,为中等职业教育建立一个公平的招生平台。充分利用报刊、电视等新闻媒体,加大对中等职业教育的宣传力度,宣传优秀技能人才和高素质劳动者的劳动价值和社会贡献,宣传通过职业教育成才和致富的典型,表彰职业教育先进单位和个人,正确引导社会、家长、学生树立正确的教育观、人才观、择业观,尊重学生的选择自由,形成良性的招生环境。教育部门认真做好初三和普高学生的分流工作,要按照高中阶段教育职普比例大体相当的要求,分解并落实中等职业学校招生工作任务,确保实现中职招生数占高中段招生数的50%左右。

(四)规划建设“中职教学园”,整合职教资源

我市目前中职学校布局分散,资源不能共享,个别学校观念落后,追求“麻雀虽小,五藏俱全”,重复建设而导致使用率低、投资大、学校负担过重。针对这些特点,制定全市职业教育发展规划,并将其纳入全市经济、社会发展的总体规划,打破部门所有、条块分割的界限,采用房地产置换等方法,整合利用好现有各种职业教育存量资源,进行布局调整,在麻章规划建设市“中职教学园”,以此带动全市职业教育的全面发展。

(五)加强师资队伍建设,提高职教师资的综合素质

根据技能更新快的特点,建立专业教师定期轮训制度,加大对中等职业学校教师开展有计划的培训力度,鼓励支持教师到企业和其他用人单位进行见习和工厂实践,让他们既懂得教学理论,又具有专业技术的实践能力,聘请生产和服务一线技术人员、技师和高级技师担任兼职教师,扩大具有“双师”素质的师资队伍。

(六)健全就业准入制度和职业资格证制度

严格实施“就业准入制”,做到每个人都必须经过相应的职业教育或培训,才能从事相应的职业工作。用人单位招录职工必须严格执行“先培训、后就业”、“先培训、后上岗”的规定,优先录用取得职业学校学历证书、职业资格证书的人员。凡从事国家规定实行就业准入的职业,特别是技术含量高、涉及国家安全、人民生命财产安全、环境保护等方面的职业,必须严把职业培训关,坚持持证上岗,必须从取得相应学历证书并获得相应职业技能资格证书的人员中录用。政府要按照国家有关法规,完善和落实就业准入政策,加强监管力度,对违反规定、随意招录未经职业教育培训人员的用人单位按有关规定给予处罚,并责令其限期对相关人员进行培训。

全面推进和完善“职业资格证制度”,推进职业学校学生获取职业资格证书工作。取得职业学校学历证书的毕业生,参加与所学专业相关的中级职业技能鉴定时,免除理论考核。有条件的学校(特别是国家、省级重点学校)要建立相应的职业技能鉴定机构,开展职业技能鉴定工作,其学生考核合格后,可同时获得学历证书和相应的职业资格证书。

(七)深化中等职业教育的改革

推进中等职业教育办学思想的转变,坚持“以服务为宗旨、以就业为导向,以就业为根本”的办学方针,积极推动中职教育从计划培养向市场驱动转变。

积极引导、鼓励社会力量投资办学,实行灵活、多样、开放的办学形式,促进中等职业教育的开放性和多样性。积极推进弹性学制和选修制,探索校企合作的“半工半读”、“工学交替”的路子,使学习期限更加灵活,学习形式更加多样,学习内容更加适用。

认真落实《中华人民共和国民办教育促进法》,把民办职业教育纳入职业教育发展的总体规划,大力发展民办中等职业教育。在学校评估、实训基地建设、表彰奖励、师生待遇等方面,做到一视同仁。充分发挥行业、企业发展职业教育的作用,充分调动行业、企业发展职业教育参与办学的积极性。

深化公办中等职业学校以人事分配制度改革为重点的内部管理体制改革,进一步落实学校的办学自主权。中等职业学校实行校长负责制和聘任制,建立完善的激励机制,全面推行教职工全员聘用制和岗位管理制度,建立能够吸引人才、稳定人才、合理流动的管理制度。

突出重点建设,打造职教品牌,优化中等职业教育结构,重点加强示范性中等职业学校建设,重点扶持名牌学校加快建设、提高办学层次,在国家政策允许时升格为高等职业学院。

xxfseo.com